Política Social em Angola

A história das políticas sociais em Angola

Ao longo dos séculos, a história dos angolanos foi marcada pela opressão, dependência, escravatura, exploração colonial, guerra e guerra civil. Este martírio só terminou em 2002.

Os primórdios de Angola estavam no reino do Ndongo, na zona dos rios Kwanza, Lukala, Bengo e Dande, na altura de Luanda, fundada em 1575. O Ndongo era tributário do seu poderoso vizinho do norte, o Império do Congo. A partir daí, desde finais do século XV, os portugueses, em busca de escravos para São Tomé, entraram no império habitado pelas tribos Bantu dos Mbundu (Kimbundu) e estabeleceram contactos intensivos com o rei Ngola Kiluanje Inene (1515-1556). A aquisição do Brasil como colônia portuguesa (1500-1822) aumentou a necessidade de escravos. Uma expedição liderada pelo jesuíta Paulo Dias de Noveis em 1560 deverá garantir a influência portuguesa no país e o acesso a mais escravos.

Os portugueses, necessitados da ajuda da dinastia Ngola, apoiaram estes últimos no processo de separação do Império do Congo (1563) e intensificaram os seus esforços para estabelecer o domínio colonial. Interromperam assim o desenvolvimento normal das sociedades existentes entre os rios Zaire e Cunene. Com expedições militares, eles gradualmente subjugaram o Império Ndongo e marcaram o início da era pré-colonial com a invasão de 1575. Após a derrota militar contra Portugal em 1671, os impérios Ndongo e Matamba deixaram de existir como estados independentes. O comércio marítimo e de escravos passou completamente para as mãos dos portugueses. Com a fundação de Luanda, um porto estava disponível para o crescente transporte de escravos, dos quais cerca de 12.000 escravos (até 1578 um total de 50.000) foram embarcados em 1576. Quando o comércio de escravos for finalmente proibido, 10 milhões de escravos terão sofrido este destino só através de Portugal. Em navios com cerca de 30 metros de comprimento, 500-6oo pessoas foram transportadas em espaços muito confinados sob as condições mais difíceis, e apenas metade sobreviveu ileso à provação. Os donos marcaram os escravos. Grandes lucros fluiram para Lisboa. O ouro, a prata, os rendimentos das plantações nas colónias e o comércio de escravos operados com permissão papal tornaram a capital de Portugal rica. A tolerância religiosa promoveu os negócios. Assim, o primeiro navio a trazer escravos para a América, em Jamestown (Virgínia), em Agosto de 1619, foi cheio de bens humanos de Angola. Quando os holandeses embarcaram num navio de escravos português em Maio de 1658 e o arrastaram para a sua colónia do Cabo, venderam os escravos de Angola por 50 a 100 florins cada.

Após a perda de sua colônia Brasil (1822) Portugal intensificou a colonização do interior angolano. Com a proibição do comércio de escravos (1836 e 1869), a exploração dos recursos naturais tornou-se mais visível para os colonizadores. O trabalho forçado da população indígena tornou-se a característica dominante em todas as colónias portuguesas. Com a obrigação de trabalhar para o sistema colonial durante seis meses por ano, a mão-de-obra barata transformou-se em trabalhadores contratados que construíram linhas férreas em Angola em benefício do Estado ou foram explorados em plantações privadas, atraídos para os campos de café e cacau de São Tomé, e roubados a baixos salários. Em caso de doença ou morte, o Estado forneceu aos proprietários de terras outros trabalhadores temporários. A metrópole e a administração colonial asseguraram que o trabalho forçado e a deportação funcionassem de forma legalmente regulada, à medida que a força de trabalho se tornava cada vez mais escassa. Entre 1912 e 1928, os Altos Comissários Norton de Matos e Vicente Ferreira foram considerados os principais actores na criação das correspondentes redes administrativas, económicas e sociais. Os trabalhadores das minas de diamantes, dos estaleiros de construção da linha férrea de Benguela, do sector petrolífero e dos campos de algodão formaram um reservatório permanente dos trabalhadores mais baratos. Além disso, havia uma forma de exploração sob a forma de numerosos impostos. Os pequenos produtores de algodão tiveram de vender os seus produtos a preços baixos. Uma rede de chefes e administradores corruptos assegurou o sistema colonial português repressivo. A população saqueada tentou evitar isso fugindo ou organizando a resistência. No início do século XX, as revoltas regionais intensificaram-se porque os portugueses só agora conseguiram subjugar e controlar todo o território angolano. Note-se que o desejo de liberdade dos angolanos nunca foi quebrado e que, a partir de 1575, a resistência organizada sob a égide de Ngola Kiluanje kia Ndambi foi sempre associada aos nomes dos reis e líderes tribais. Assim, a história do colonialismo português em Angola tornou-se a da resistência anti-colonial permanente organizada nas associações tribais.

Após a Conferência de Berlim (Congo) de 1884/85 decidir sobre a divisão colonial da África, Portugal e a Bélgica definiram as fronteiras entre Angola e o Congo em 1891 e 1894.

A imigração de colonos portugueses, a instalação das primeiras unidades industriais e a cobrança do Imposto de Cabeça obrigaram cada vez mais a população angolana a trabalhar por salários, o que, ao agravar a sua situação, aumentou a sua vontade de resistir e a sua consciência nacional. Esta situação foi contrariada pela ditadura fascista estabelecida em Portugal em 1932. O país economicamente fraco foi incapaz de provocar mudanças económicas e políticas nas suas colónias e tentou travar o desenvolvimento com medidas repressivas. A luta de libertação angolana foi dificultada porque mais de 90% da população vivia em zonas rurais e tinha apenas um baixo nível de educação, o que acima de tudo dificultava a organização da resistência ilegal.

Em 1956 foi fundado o MPLA (Movimento Popular de Libertação de Angola) sob a liderança do Dr. António Agostinho Neto. Em 1961, iniciou a luta armada contra o regime colonial, que manteve a discriminação apesar da abolição oficial do estatuto indígena: os “civilizados” (brancos e assimilados) receberam o Bilhete de Identidade, que os equiparou aos cidadãos portugueses, enquanto as massas da população receberam o Cartão de Identidade, que continha informações que permitiam possibilidades restritivas por parte do Estado. Já em 1951 o estatuto de autonomia tinha mudado com a transformação numa província ultramarina portuguesa.

Dois outros movimentos de libertação entraram na luta: Em 1962, a FNLA (Frente Nacional de Libertação de Angola; Frente de Libertação Nacional de Angola), liderada por Holden Roberto, invocou as tradições do Grupo Bakongo Bantu, e finalmente em 1966 a UNITA (União Nacional para a Independência Total de Angola; União Nacional para a Independência Completa de Angola), liderada por Jonas Savimbi, cuja base étnica eram os 2 milhões de ovimbundu do planalto central. Com a queda do governo Caetano na Revolução dos Cravos de 1974 em Portugal, o caminho foi aberto para um cessar-fogo em Angola. Em Janeiro de 1975, os três movimentos de libertação e Portugal assinaram um tratado em Alvor, que marcou o dia da independência de Angola em 11 de Novembro de 1975. A FNLA e a UNITA, com o apoio do regime do apartheid sul-africano e dos EUA, tentaram liquidar o MPLA por meios militares mesmo antes da declaração de independência. Com a libertação de Angola para a independência, começou uma guerra civil destrutiva que durou muitos anos. Em Outubro de 1975, as tropas sul-africanas invadiram 700 km do território angolano. O Presidente Agostinho Neto pediu ajuda militar a Cuba. Os sul-africanos foram detidos 250 km a sul de Luanda e expulsos de Angola no final de Março de 1976. Ainda a 11 de Novembro de 1975, um avanço militar da FNLA falhou com Kifangondo (20 km a norte de Luanda). Enquanto a FNLA desceu mal equipada e organizada no tumulto da guerra civil, os EUA armaram de milhões de dólares a UNITA para um exército de guerrilha. Uma vez que o MPLA se apresentou como adversário do apartheid, ajudou o movimento de libertação da Namíbia, a SWAPO, e se declarou um partido marxista-leninista em 1977, as tropas sul-africanas voltaram a avançar em território angolano em 1981, bem como em 1983, onde 5000 soldados penetraram até 250 km de profundidade no país e mataram 418 membros da SWAPO. De acordo com o ministro dos Negócios Estrangeiros angolano na conferência de solidariedade realizada em Lisboa em Março de 1983, 10.000 angolanos morreram entre 1975 e 1983 em resultado da agressão, e os danos materiais causados ascenderam a 7,5 mil milhões de dólares. A União Soviética apoiou o MPLA de orientação ideologicamente socialista com armas e Cuba aumentou as suas tropas em Angola para 50.000 homens. A guerra em Angola tinha-se tornado um espelho do conflito oeste-leste da época, e os representantes das partes em conflito eram sangrentos nas suas diferenças à custa da população angolana. Em 1989 foi assinado um cessar-fogo entre o MPLA e a UNITA, que resultou num acordo sobre a retirada das tropas cubanas.

Após o acordo de paz de Maio de 1991, que também previa a realização de eleições sob a supervisão da ONU, os angolanos tinham esperança de que a guerra civil acabasse. No entanto, a vitória eleitoral do MPLA com o seu presidente José dos Santos levou Savimbi a continuar em 1993. A raiva da UNITA custou a vida a mais de 1000 pessoas todos os dias e três milhões fugiram para cidades que não conseguiram lidar com o crescimento. Das 18 capitais provinciais, cinco foram conquistadas e seis sitiadas. Com a ocupação das jazidas de diamantes na Bacia do Cuanza, na província de Lunda Norte, a UNITA recebeu 40 milhões de dólares em receitas, enquanto o governo perdeu cerca de 250 milhões de dólares em receitas cambiais. As sete resoluções da ONU contra a UNITA também exigiam sanções contra o movimento e condenavam a sua guerra.

A UNITA também quebrou uma paz renovada que tinha sido assinada em Lusaka (Zâmbia) em 1994. Em 1998, a pressão da nova opinião pública mundial após 1990 levou à divisão interna da UNITA, cuja parte militante sob Savimbi ainda deixava as armas falar. Jonas Savimbi foi morto em acção em 2002. O armistício que se seguiu pôs fim a uma guerra civil de 27 anos precedida de 14 anos de libertação. Paz, finalmente. Mas depois de todo o sofrimento do povo angolano, depois de centenas de milhares de mortes e expulsões, outro mal se revelou. Durante a guerra, cerca de 16 milhões de minas terrestres foram enterradas em território angolano. Angola é considerado o país com o maior número de feridos por minas. Até hoje, a produção agrícola é insuficiente porque os agricultores não podem entrar nos seus campos sem correrem o risco de pisar numa mina. Milhões de minas foram detectadas e removidas. Mas estima-se que 1,4 milhões deles ainda estão armazenados na Terra. Todos os anos, cerca de 300 vítimas são reportadas como tendo pisado num dos 79 tipos de minas encontradas até à data.

Falta dinheiro e próteses para tratar as vítimas.

Dados estatísticos

Eleições

Eleições legislativas em 5 de Setembro de 2008
Eleitores elegíveis: 8,3 milhões
Parlamento: 220 lugares
Proporção de mulheres: 81 (26% dos deputados europeus)

Resultados:

MPLA (obteve 81% dos votos): 191 deputados (dos quais 77 eram mulheres)
UNITA: 16 deputados (dos quais 4 são mulheres)
Outras 13 partes: 13 deputados

Escolares

Existe a escolaridade obrigatória para crianças dos 7 aos 14 anos de idade.
Nível primário (Ensino de Base) Classes 1 a 4
Cerca de 50% dos alunos repetem uma aula. Apenas 6% dos alunos de uma faixa etária frequentam o ensino secundário.

Pessoas e línguas

90% da população é Bantus.

Em 1975, cerca de 300.000 portugueses tinham deixado o país, que agora carece de pessoal qualificado em todas as áreas.

Etnia Propagação Percentagem da população total
Ovimbundu planaltos centrais 37%
Mbundu Luanda ao centro 25%
Bakongo Noroeste; Cabinda 13%
Chokwe Nordeste a sul; este 8%
Ganguela Sudeste e centro  
Nhanyeka-Humbe Sudoeste (Huíla)  
Herero sudoeste  
Xindonga sudeste  
Ambo (Ovambo) sul  

No sul (províncias de Cunene e Cuando-Cubango) existem pequenas associações de povos indígenas (Khoisan). Os europeus (na sua maioria descendentes de portugueses) representam cerca de 2% da população.

Um total de 41 línguas e dialectos podem ser encontrados em território angolano.

O português é a língua oficial e franca.

As percentagens acima referidas são as quatro línguas regionais mais importantes.

Política actual no domínio social

A situação social angolana foi marcada pela guerra civil, que produziu constantemente um grande número de refugiados de guerra e órfãos, cuja situação não melhorou com o Programa de saneamento económico e financeiro (SEF) lançado entre 1988 e 1992 e a reprivatização da economia.

Hoje, Angola tem uma das economias de crescimento mais rápido do mundo e uma desigualdade extrema de grupos sociais.

Uma minoria beneficia das enormes receitas do sector petrolífero. Angola produz até 2 milhões de barris por dia, o que a coloca em oitavo lugar no ranking mundial. Em 2007, 18,8 mil milhões de dólares das exportações de petróleo (principalmente para os EUA e a China) fluiram para os cofres do Estado, complementados por 1,3 mil milhões de dólares das vendas de diamantes. A massa da população não tem praticamente nenhuma participação nisto. O número de analfabetos com mais de 15 anos é de 71%, a taxa de desemprego varia entre 65% e 80% e a esperança de vida é de 42 anos. Três quartos da população vivem abaixo do limiar da pobreza (2 dólares por dia) e 47% não têm acesso a água potável. Uma em cada quatro crianças morre antes de atingir a idade de cinco anos. Isto coloca Angola na triste posição dos líderes mundiais. Do campo às cidades, os refugiados e os deslocados que regressam vivem em cabanas pobres (musseques) que eles mesmos construíram. As mulheres mantêm as suas famílias vivas através da venda de rua. As oportunidades de ganhar dinheiro em outras áreas são prejudicadas pela corrupção (pagamentos de suborno). Segundo as estimativas, a guerra civil custou a vida a cerca de um milhão de pessoas e transformou quatro milhões em vítimas da guerra ou refugiados.

Não existe um sistema de segurança social em Angola.

A malária (28%) e as epidemias de cólera estão no topo da lista das causas de morte.

A elevada proporção de mulheres no parlamento é positivamente marcante (ver ponto 2).

Literatura

P. Raul Ruiz de Asúa Altuna; CULTURA TRADICIONAL BANTO; Secretariado Arquidiocesano de Pastoral; Luanda 1985

Pedro Ramos de Almeida; História do Colonialismo Português em África; Editorial Estampa; Lisboa 1978

Rolf Hofmeier (Herausgeber),Institut für Afrika-Kunde; Afrika Jahrbücher 1993-1999; Politik, Wirtschaft und Gesellschaft in Afrika südlich der Sahara; Leske + Budrich, Opladen 1994-2000

História de Angola; Ministério da Educação, Luanda 1976

Paul Collier; Gefährliche Wahl. Wie Demokratisierung in den ärmsten Ländern der Erde gelingen kann; Siedler 2009


Rainer Grajek: “Angola”, Em: “Handbuch Sozialpolitiken der Welt”, Prof. Dr. Markus Porsche-Ludwig, Prof. Dr. Wolfgang Gieler, Prof. Dr. Jürgen Bellers (Editor), LIT Verlag 2013, pp. 82 – 87

Artigo no original: https://www.rainergrajek.de/sozialpolitik-in-angola/

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